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文／林讓均；攝影／陳之俊

各大經研機構如何看待2017年的經濟展望？2016年11月初舉行的美國總統大選是一個重要分水嶺。

包括IMF（國際貨幣基金）、聯合國、EIU（經濟學人智庫）、GI（環球透視機構）都曾在2016年10月做出例行預測，一致預期2017年將緩步復甦，全球GDP增長率將比2016年多出0.3～0.6個百分點（各機構不同）。

其中，以IMF最為樂觀，估計2017年全球成長率將達3.4％。

各機構預測〉2017年成長略優於今年

各機構預測並未脫出「低成長」的基調，包括全球、美國及「台灣」的2017年成長預測都略優於2016年，但各機構不約而同調降中國的成長率，降幅約0.1～0.7個百分點。儘管如此，對中國2017的GDP成長率估值仍守在6％以上。

但各機構對歐元區與日本的預測則出現雜音。包括IMF、GI與EIU都認為歐元區在2017年的成長率將低於2016年，降幅約0.2％，但是，聯合國卻評估歐元區可以比2016年的成長率再多出0.1％。

日本的2017年成長估值比起2016年差距則介於正負0.1％間，只有聯合國樂觀預期日本將成長1.2個百分點。

至於台灣，各國際機構看好2017年成長率將比2016年多出0.6～1.1個百分點，預測2017年整體成長率將達1.5～1.8％，只是仍然不保二。台灣經濟研究院在2016年11月公布最新預測，台灣的2017年GDP成長率為1.65％，將較 2016年的1.17％提高0.48個百分點。

台灣官方的預測甚至更樂觀。行政院主計總處在11月底的最新預測上修2016年成長率至1.35％，而2017年則為1.87％。

OECD預測〉財政刺激能活絡全球經濟

但是各方預測在2016年11月初川普當選美國後，出現了一些修正。

11月底OECD（經濟合作暨發展組織）是川普當選之後，第一個提出正式報告的國際經濟政策機構。

比起前一次、2016年9月的預測，OECD在這份報告中，將2017年全球經濟成長率調高0.1個百分點至3.3％，2018年則至3.6％；而美國與歐元區各調升0.2個百分點，2017年分別至2.3％、1.6％，2018年美國成長率甚至可到3％。

各經濟體之所以紛紛被調升預測值，是因為OECD預期，各國陸續推出擴張財政政策，能有效刺激經濟。OECD預估，目前規劃的財政刺激將在2017年貢獻美國0.75個百分點、2018年的貢獻則多達1.75個百分點。

儘管OECD並未指明是因為美國總統當選人「川普」，才有如此的樂觀預測。但全球媒體卻大多解讀：OECD看好以擴張式財政政策為主基調的「川普經濟學」，將在全球發威。

OECD首席經濟學家曼恩（Catherine L. Mann）表示，想要脫離過去五年全球經濟成長率停滯在3％左右的「低成長陷阱」，要靠的不只是央行的量化寬鬆政策，還必須有財政改革、結構性轉型等政策。

外界質疑各國已沒有舉債空間來實施財政刺激，曼恩卻認為低利環境提供了機會之窗，因為這讓舉債成本大幅降低，「OECD經濟體可以舉債來做財政刺激達三～四年之久，長期來看卻不會增加債務對GDP占比！」

事實上，OECD不是第一個主張財政刺激的國際經濟機構，像是IMF在2016年10月展望報告中就疾呼：「各國需要利用所有政策手段，包括貨幣、財政和結構性政策，以改善經濟成長前景！」

財政刺激，大有捲土重來之勢。國際機構的聯合建言，在川普當選後，變得更具說服力，跡象顯示，各國政府已逐漸轉向。

解方三管齊下警示三風險

綜合各機構展望報告，對於總經低成長困境，幾乎一致提出「貨幣政策」「財政刺激」與「結構性改革」三管齊下的解方。但也不約而同警示三大風險：「貿易保護主義」「政治風險」與「升息影響」。

「保護主義與非必要的貿易報復，將抵銷財政政策對經濟成長的刺激效果！」曼恩警告，貿易保護將導致物價升高、生活品質打折，並使各經濟體陷入更糟的財政處境。她更指出，在多數OECD國家，超過25％的工作是建立於外貿需求。

2017年為大選年的歐元區政治危機，最受到關注。EIU就提到歐洲壟罩在信心危機與移民問題中，這些皆不利復甦，因此悲觀預期2017年～2021年，歐元區的成長率預測都將低於1％。

至於對美國聯準會升息的基本情境，大部分機構預期2017年與2018年，聯準會將各有兩次升息，而美國已處於「微通膨」環境中，甚至必須謹慎處理「停滯性通膨」的可能性。

各機構對於新興市場的前景也普遍樂觀，只是需提防貿易保護主義的衝擊，以及聯準會進入升息循環後，國際資金大舉撤出的風險。

【本文摘自遠見雜誌2016峰會特刊；更多文章請上遠見雜誌官網：】

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